關于關于切實加強全市旅遊市場綜合監管優化旅遊服務環境方案的解讀
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    為深入貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于切實加強全省冬季旅遊市場綜合監管優化旅遊服務環境的通知》(黑政辦規〔201853号),切實維護我市旅遊市場秩序和廣大遊客合法權益,樹立我市的良好旅遊形象,按照全省旅遊發展大會部署和要求,堅持以人為本、堅持問題導向、堅持标本兼治,按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”原則,我市制定了關于切實加強全市旅遊市場綜合監管優化旅遊服務環境方案。

方案突出整治旅行社經營秩序、導遊服務、導遊服務、景區秩序及景區内外景點、餐飲管理,切實規範承包經營行為,以及餐飲、購物、交通秩序、治安秩序、價格秩序、網絡輿情等重點方面。

方案推行網格化管理。對涉旅經營者實行網格化管理,分片包幹、責任到人,開展全覆蓋、無死角的拉網式排查檢查、暗訪巡查,及時發現涉旅企業和從業人員存在的問題,做到立查立改。将遊客投訴集中、行業反映強烈、輿情曝光較多、受過行政處罰的涉旅企業作為監管重點,安排專人負責,特别是在旅遊旺季加密檢查頻次、加大明察暗訪力度。

方案注重發揮行業協會的自我約束、自我管理作用,引導涉旅企業和從業人員牢固樹立“遊客為本、服務至誠”的行業核心價值觀,自覺遵紀守法、誠信經營,照章納稅。督促涉旅企業深入開展自我查擺、自查自糾,主動發現并糾正違法違規行為。

方案堅持零容忍、出重拳,對涉旅違法違規問題依法從速從嚴查處,始終保持涉旅市場整治的高壓态勢。嚴格行政處罰裁量标準,對屢教不改、屢查屢犯和案件情節嚴重、社會影響惡劣的要按上限處罰。案件查處情況要在政務網站公布,通過媒體向社會曝光,做到管理部門、社會、行業和協會“四個知道”,提高違法違規成本。深入推進“訴轉案”工作,處理涉旅投訴時發現違法違規問題,要堅決予以立案處罰,嚴禁以調代罰;切實開展“行轉刑”工作,加強行政執法與司法銜接,依法打擊涉嫌強迫交易、商業賄賂、偷稅漏稅和涉黑、涉惡等犯罪行為。加強涉旅執法隊伍建設,重點加強基層執法人員教育培訓,提高嚴格執法、公正執法、廉潔執法的能力,進一步提升案件質效。加強案件督辦,定期發布典型案例,及時彙總公布本系統案件查辦情況,對案件查辦不力,玩忽職守、徇私舞弊的嚴肅追究責任。

方案加強失信懲戒,按照“誰處罰誰負責”的原則,将涉旅企業和從業人員行政處罰等信用信息在7個工作日内通過信用中國(鶴崗)網站公示,并将認定的涉旅企業和從業人員“黑名單”及時發送至信用信息共享平台,加強失信聯合懲戒,形成“一處失信、處處受限”的信用監管工作機制。對嚴重違法企業直接責任人、從業人員,依法限制進入涉旅行業。

 

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