關于《鶴崗市工程建設項目審批制度改革實施方案》的解讀
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為深入貫徹黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境的部署要求和省委、省政府關于工程建設項目審批制度改革決策部署,加快推進全市工程建設項目審批制度改革,根據國務院、省政府關于工程建設項目審批制度改革的文件精神,我市特制定本實施方案。

改革覆蓋工程建設項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務);覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項;主要是房屋建築和城市基礎設施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。通過開展全市工程建設項目審批制度改革,到2019年6月底,基本建成與全省統一的工程建設項目審批和管理體系,工程建設項目全流程審批時間壓減至120個工作日以内。到2020年末,全流程審批時間壓減至100個工作日以内,基本建成與全國數據對接的工程建設項目審批和管理體系。


《方案》共分五個部分。分别是總體要求、改革舉措、強化監督管理、統籌組織實施和組織機構。

第一部分總體要求。分為“指導思想、實施範圍、工作目标”3項内容。闡述了《方案》制定是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨中央和國務院關于轉變政府職能、優化營商環境、深化“放管服”改革的工作部署。

第二部分改革舉措。分為“統一審批流程、精簡審批環節、完善審批體系”3個方面。統一審批流程是将建設項目審批流程整合為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,每個階段确定一家牽頭部門,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。精簡審批環節主要通過“減、放、并、轉、調”等措施精簡審批環節,轉變管理方式,實行審批容缺受理,推行承諾告知制。完善審批體系主要是構建“五個一”的審批體系,建立“多規合一”業務協同平台,開展“多規合一”的“一張藍圖”編制,實現“一張藍圖”統籌項目實施;以全省工程建設項目審批平台為依托,建立鶴崗市工程建設項目審批平台,與相關業務辦理系統互聯互通,形成“一個系統”實施統一管理;圍繞四個審批階段,設立階段性審批綜合服務窗口,統一收件、出件,實現“一個窗口”提供綜合服務;分階段整合全部申請要件,形成一份總材料目錄,實行“一張表單”完成多項審批的申報模式;建立健全工程建設項目審批配套制度,“一套機制”規範審批運行。

第三部分強化監督管理。從“加強事中事後監管、加強信用體系建設、規範中介服務”三個方面,進一步保障工程建設項目審批制度改革的實行,明确了取消、合并、規範的審批服務事項。

第四部分統籌組織實施。分為“強化統籌協調、強化督查考核、做好宣傳引導”三項内容。各審批階段牽頭部門可根據改革需要,依托本方案,另行制定單項工作改革實施方案。将改革工作推進情況納入到優化營商環境工作年度考核。做好宣傳引導,營造良好輿論環境。

第五部分組織機構。成立了以市政府主要領導為組長、分管市領導為副組長,市紀委監委、市委編辦、市住房和城鄉建設局、市營商環境建設監督局、市自然資源局、市發展和改革委員會、市生态環境局等29家單位主要領導為成員的鶴崗市工程建設項目審批制度改革工作領導小組。



文件鍊接:http://www.hegang.gov.cn/zwxxgk/gkzn/zfwj/szfbgs/2019/06/21801.htm




 

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